今年以来，二连浩特市深入贯彻中央经济工作会议、自治区第十次党代会、十届二次全会及盟委（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以落实自治区第十次党代会提出的“一个总目标”、“两个屏障”、“三条底线”、“四个高于 ”、“五化协同”、“六大基地”、“七网七业七新”为重点，全面做好稳增长、调结构、促改革、保民生、夯基础、惠民生、防风险各项工作，努力开创国家重点开发开放试验区建设新局面。

一、以国家重点开发开放试验区建设为重点,在推动创新发展上实现新突破。在先行先试、完善机制的基础上，积极争取国家和自治区支持，自治区党委、政府专门研究出台了《关于加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》，口岸政策优势将逐步显现。扎实推进先导性工程建设，推动我国商务部与蒙古国工业部签署《二连浩特—扎门乌德中蒙跨境经济合作区共同总体方案》。我方一侧总体规划、产业规划、控制性详规编制完成，外围军事设施迁建、道路、围栏工程完工，3平方公里核心区基础设施、综合管廊、标准厂房为一体的中蒙跨境经济合作区（中方一侧）PPP项目申建工作启动实施；蒙方完成跨境区《可行性研究报告》、《风险评估报告》编制和核心区的基础设施建设，正在招商引资。投资3.5亿元新建边民互市贸易区，一期工程于今年3月份正式封关运营,中蒙两国公民累计入区交易2万人次，互市商品销售总额约2000万元。积极推动自治区出台《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法（试行）》，进一步明确自治区毗邻国家商品可进入互贸区交易，口岸边境贸易日趋活跃。

二、加快推进产业转型升级,在培育壮大特色产业上实现新突破。引导外贸企业加强货源组织和购销对接，扩大传统大宗商品和新增商品进口量，上半年，口岸过货量和贸易额实现稳步增长，达到695万吨和105亿元，分别增长5.8%、30%。积极拓展对欧贸易，“郑连欧”国际货运班列稳步运行，“渝连欧”国际货运班列实现常态化运行，首列“沈连欧”货运班列顺利出境，上半年验放中欧班列193列，增长232.8%。狠抓工业运行调度，积极帮助企业解决水电油运及融资困难。上半年，32户规模以上工业企业开复工28户，规模以上工业完成增加值13.7亿元，增长7%。其中加工木材67.34万方，同比增长30.66%，无毛绒956.92吨，增长11.9%，菜籽油2.3万吨，增长12.98%。加大工业项目引进建设力度，总投资1.5亿元的远东木材交易园区一期工程，总投资1亿元的两个铁矿石干选、磁选项目开工建设，总投资2.45亿元的东新粮油加工项目年内将形成一期生产能力，总投资9.5亿元的鹏顺尾矿选锂项目已具备生产能力。全力推进国家全域旅游示范区、边境旅游试验区、中蒙跨境旅游合作区建设，与蒙古国扎门乌德市签订《中蒙跨境旅游合作区建设框架协议》。加强对旅游行业支持引导，制定《2017年旅游市场投资经营暂行办法》。引导旅行社开通二连到国内城市的旅游包机、旅游专列，上半年开行二连—呼市“口岸号”专列20列、茶叶之路二连浩特号专列4列。通过政府引导、企业参与的形式投入3亿元，对全市旅游景区、宾馆饭店进行提档升级，全面提升旅游接待能力。上半年，接待国内外旅游人数93.36万人次，增长6.7%；实现旅游业总收入21.6亿元，增长11.1%。总投资40亿元的可再生能源微电网示范项目已完成部分设备定购和项目实施方案编制、电网设计等前期工作，目前正在办理土地预审和土地协议及电网接入事宜。上半年，全市风光电装机容量累计达到35.9万千瓦，风光发电量达到3.8亿千瓦时，增长4.9%。

三、深入实施“七网”体系建设，在发展动能上实现新突破。集宁—二连浩特铁路电气化扩能改造可研报告已上报铁路总公司，争取早日开工建设。二连浩特—巴彦花铁路建设已列入自治区“十三五”规划，待条件成熟后开展前期工作。总投资18.5亿元的二满公路预计10月底单幅通车。总投资22亿元的二连浩特—赛汉塔拉一级改高速项目已通过自治区发改委论证评审，预计年内开工建设。总投资4.67亿元的国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路预计8月开工建设。国际航空口岸已列入自治区“十三五”规划。二连至蒙古国乌兰巴托、俄罗斯乌兰乌德国际临时航线开通，至俄罗斯伊尔库茨克临时航线近日开通。二连至北京、呼和浩特、天津、石家庄（经乌兰察布）、满洲里等地国内航线开通，近期增加至济南、大连（经秦皇岛）国内航线。重点实施二连浩特可再生能源微电网示范项目，目前9万光伏指标已获批，近期开工建设。总投资1亿多元的城区供水管网改造、水源地扩建两个向自治区70周年献礼项目即将建成投用，总投资7996万元的水质净化工程开工建设，预计10月份调试运行。总投资4.82亿元，目前绿化景观、水质净化、水源地扩建、城区供水管网更新、老旧小区改造等工程已开工建设。信息通信网主要建设政务云中心、平安城市、智慧社区、智慧交通、指挥中心等工程，目前“12345”综合服务热线、政务数据中心、电子警察等一期工程完工。

四、着力构筑民生保障体系，在增进民生福祉上实现新突破。始终把民生工作作为市委工作重点，用于民生和社会事业领域的支出占到财政总支出的70%以上。社会事业发展方面，教育基础设施建设不断完善，第二小学综合楼、蒙古族中学教学楼、国际学院运动操场项目稳步推进。成立蒙古族第二幼儿园，年内实现招生。高考成绩再创历史佳绩，本科上线率达到57.94%。推动市医院与内蒙古医科大学附属医院签订技术合作协议，完成城乡居民基本医疗保险与新农合整合，获得自治区卫生应急规范县称号。加快发展养老服务业，总投资4500万元的聚祥福养老院项目年内投入使用。改善民生方面，强化就业和创业创新培训力度，通过创业孵化基地建设、发放创业贷款等形式带动就业，上半年新增就业509人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。稳步提高社会保障待遇水平，对企业退休人员基本养老金、五保三无人员供养、最低生活保障等进行了动态调整，主要民生指标继续保持全区、全盟先进水平。统筹推进扶贫开发工作，农牧区贫困线下人口全部脱贫。

五、全面深化改革,在体制机制创新上实现新突破。认真贯彻中央和上级党委全面深化改革领导小组会议精神，制定出台《2017年市委全面深化改革要点》，在全面落实“顶层设计”改革任务的基础上，结合实际积极谋划一批先行先试改革事项。全年共安排改革任务50 项，其中落实上级改革任务34项、上级改革试点10 个、自主创新改革任务6 项。全面推行“放管服”改革，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖。进一步巩固社区治理和服务创新实验区建设区成果，完善机关单位包联社区和街路工作机制、“两外”人口管理服务机制。稳步推进义务教育均衡发展，投入60万元用于改善全市民办幼儿园教育基础设施。生态文明体制改革稳步推进，林地确权登记工作全部完成，草场确权工作基本完成。进一步巩固与路桥沿线地区务实合作，密切与蒙古国乌兰巴托市罕乌拉区，俄罗斯安加尔斯克、克孜勒市的沟通交往，推动尽快形成合作成果。加强管边控边力度，全面完善边境军警民“五联”管控机制，推行四道防线的工作格局,进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障,以优异的成绩迎接自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。

六、全方位扩大对外交流合作,在开放发展上实现新突破。围绕“一带一路”战略布局，主动参与落实中蒙两国签订的相关合作协议，着力构建北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的全方位开放格局。进一步深化经贸合作，获得蒙古国熟肉制品、饲草及俄罗斯粮食进口许可，推动企业稳定传统商品进口，扩大绒毛、粮油、纸浆等新增商品进口。开通跨境电商货运快速通道，天津东疆保税港区进口商品直营中心投入运营，境内企业投资的“城市商店”成为蒙古国最大电商交易平台。辖区5家银行与蒙古国银行签署账户行合作协议，2家银行开展汇率挂牌、现钞兑换业务，上半年跨境人民币贸易结算量达23.52亿元。切实加强人文和社会事业交流，继续实施对蒙古国留学生就学优惠政策，目前有500多名中小学生在二连就读。二连国际学院与蒙古国扎门乌德合作申办孔子课堂获得批复，9月份举行挂牌仪式。与蒙古国东戈壁省签订对口支援合作意向性协议，组建“口岸光明行”医疗技术小组，完成赴蒙免费开展白内障手术准备工作。

七、全力推进从严治党，在基层党组织建设上实现新突破。深入贯彻十八届六中全会精神，全面落实上级党委党建工作安排部署，切实将管党治党责任落到实处。通过制定总体方案、督导方案，明确“学”“做”要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，完善市委常委会议事决策规则和决策咨询机制基础上，建立健全各级领导班子工作运行机制，进一步规范党政机关领导班子的决策行为。切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，制定完善“北疆基层党建亮丽风景线”、“北疆基层党建长廊”建设等方案，全面推行党建工作“联述联评联考”制度，初步构建起较为完备的基层组织、公共服务、党员管理、协调运转和强基富民体系。认真履行党风廉政建设主体责任，集中整治“雁过拔毛”式腐败，加强督促检查和日常抽查力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。上半年，采取谈话函询了结、初步核实了结等方式，给予通报批评、提醒谈话等4项组织措施69人；1项党纪轻处分，3项政纪轻处分16人；采取组织除名、解除劳动合同等3项组织措施5人。建立巡察工作机制，实现了派驻工作和巡察工作“两个全覆盖”，上半年完成对2个单位的巡察工作。全面落实意识形态工作责任制，先后召开2次常委会议研究部署意识形态领域工作，将意识形态和宣传思想工作作为部门领导班子和领导干部年度实绩考核的重要指标。

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ID:二连浩特试验区

二连浩特重点开发开放试验区——1.获批时间。2014年6月5日，国务院正式批准设立二连浩特重点开发开放试验区。2.功能布局。试验区涵盖整个二连浩特市行政辖区，国土面积4015平方公里，分为国际商贸旅游服务区、国际物流仓储区、边境经济合作区、能源资源综合利用区、生态功能保护区五大功能区。3.重大意义。建设二连浩特重点开发开放试验区是我国推进沿边开发开放、完善全方位对外开放格局的重要举措，是建设向北开放桥头堡、深化中蒙战略伙伴关系的重要举措，是扩大内引外联、加快实施“引进来”、“走出去”战略的重要举措，是深入实施兴边富民行动、促进民族团结和边疆稳定的重要举措。4.发展定位。力争经过10年左右的时间，把试验区建设成为向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区。

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